为进一步深入贯彻落实中央、省、市供销合作社综合改革系列文件会议精神，加快改革步伐，切实增强为农服务能力。11月1日，利州区供销社全系统人事财务资产统筹动员大会，并印发了《统筹人事财务资产管理实施方案》。

会上，区供销联社党组书记、主任张国晴对《方案》进行了解读。

一是实施范围。利州区供销联社下辖各基层社（不含新型基层社）、直属企业。

二是工作原。以解决实际问题为出发点，着力解决职工工作不在状态、资产经营效益不高、资产处理随意、资金使用不规范、服务三农不力等难题。以深化供销系统综合改革为着力点，按照基层社法人主体地位不变、资产权属不变、资产收益归属不变、债权债务关系不变、工作目标责任主体不变的原则，统一资产运营、深化财务管理、增强用人活力、统筹服务“三农”，建立适应市场竞争的新型经营体系，最大限度激发各类资源要素活力。以发挥区供销联社核心作用为关键点，厘清联社和基层社、联社和企业、基层社和企业、基层社与基层社之间合作与联合的关系，坚持市场化导向、公司化运营、规范化管理，为全系统转型发展、服务“三农”增强动力、壮大实力。

四是具体措施。统一资产运营。将全系统所有固定资产委托供利公司管理经营，并在门店等出租地统一公示，做到合同、租赁公示牌、电子台账的代码信息三统一。供利公司严格依照《广元市利州区供销合作社联合社资产经营管理办法》和《广元市利州区供销合作社联合社年度租金指导价格》相关规定开展租赁活动，实行动态管理，确保真实反映市场行情。同时建立土地房屋运营目标绩效考核制度，与公司职工绩效收入挂钩，严格考核，抓好落实。

深化财务管理。供利云公司受区联社委托，每年对各直属企业、基层供销社所需资金制定预算方案，汇总后上报区联社。经联社党组研究同意后下发各预算单位执行。供利云公司按照批准的预算方案，根据各单位的工作进度和时间节点，出具资金拨付通知单，供利公司根据拨款通知通过监管账户将相关资金拨付到各基层社、直属企业使用。区联社财务部门要制定方案，严格票据管理，各基层社、直属企业内部收据统一由区联社监制，同时要做好收领、登记、存档和使用核查。各基层社、直属企业每年的盈利，按照不低于20%的比例提取供销合作发展基金，统筹用于为农服务、基层社建设等工作。

增强用人活力。对各基层社、直属企业现在岗人员进行全面清理，根据实际需求重新核定人员编制，实行动态管理。对富余人员，按照人事、工资关系不变原则，根据区联社整体业务发展需要和个人年龄知识特点，由区联社人事部门统筹调配使用。严格绩效管理渗透到行业管理的各个层面，区联社要和基层供销社、直属企业，基层供销社、直属企业与职工层层签定目标责任书，做到目标明确、措施具体、考核逗硬、执行严格。对连续两年没完成年目标任务的主要负责人予以调整，对连续两年量化考核不合格的职工，解除其聘用合同。

会议要求，一是加强组织领导。成立统筹人事财务资产管理领导小组，由党组书记、主任任组长，其他党组成员任副组长。领导小组下设办公室、问题整改组、资产移交组、财务移交组；二是突出制度机制建设。各工作组根据各自工作职责，通过《方案》实施，形成一系列财务、资产、人事等管理制度；三是落实工作责任。建立联系会商工作机制，实行一周一会商，一周一汇总，一周一通报。各工作组之间要坚持统筹推进，协调配合；四是严肃工作纪律。各工作组成员，各基层社、直属企业全体职工要切实提高认识，要强化责任担当，率先垂范，自觉维护改革、发展、稳定大局。对拖延推诿、阳奉阴违、执行走样的，要坚决根据相关规定予以严肃处理。